《山林解禁之後:我們該知道的幾件事》
關注岳界動態的人們,應該多少都看過了山林解禁的新聞吧!透過媒體的報導,這是個少數岳界事務直接與社會接觸的時刻,非常值得大家觀察民眾反應如何。
目前我觀察到的評論主題粗分為三:
1. 搜救使用者付費
2. 憂心解禁後會讓山裡垃圾變多
3. 選舉前的作秀
大致上來說,輿論肯定「山林解禁」新政,但也在意解禁後的配套措施。這三個議題我個人的分析如下:
-\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-
A(1):使用者付費
使用者付費是記者會上沒多加著墨的議題。會間,岳界代表之一蔡及文指出使用者付費之所以不合理,乃因其為政府保護人民生命而提供的公共服務,故目前各縣市實施的懲罰性《登山活動管理自治條例》不符開放的精神。
對此,蘇院長受訪時並未有正面的回應,只說會繼續與各界討論,跟著新政策的方向走。
本人追蹤使用者付費議題已久,也多次撰文介紹歐美的模式。簡言之──要收費,服務必須得好,保險也必須能支付費用。現在我們一沒有合理的保險(金管會和產險公會研議中),二沒有好的服務(消防單位不稱職),所以現在喊使用者付費還太早了。
這樣大家應該能夠理解,為何《登山活動管理自治條例》會一直被岳界視為惡法。保險不涵蓋有夠貴的直升機費用,加上裝備、訓練都不符山域搜救所需的消防隊,很難想像這種思慮不周的制度會出現在一個法治國家。
我們離國際水準還有一段路要走。
我相信中央是傾向不收費。請大家不要忘了,美國就有人因為怕付費而延誤求救的案例,甚至演變成跟搜救隊玩躲貓貓,雖然搜救人員氣得牙癢癢,但對外公開表達意見時,大致上仍會反對使用者付費。
一條生命啊,只因為偏激鄉民都說他活該、有錯在先,就應該見死不救?這種沒有同理心的言論,是國民素質之憾,我們應堅決抵制。
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A(2):垃圾議題
原則上,「除了國防必要、地形破碎的危險地區、原住民聖地、生態保育區域以外,通通開放」,但我告訴大家,最吸引人潮的幾條路線依然是那幾條,沒有變化。
這個開放政策下來,也許有人會質疑垃圾的分布會變廣,我只能說,會去的人早去過了,不會去的人還是不會去,我們應該把注意力維持在熱門路線上的龐大人潮,例如玉山、雪山、奇萊南華、嘉明湖、合歡山、北大武、南湖大山等等。其餘的,還是要從長期的教育和宣導來著手。
話說,垃圾問題我覺得還能從教育與宣導來對付,但山區的排遺、廚餘問題才是真正棘手之處,必須得借助政府之手來加以管理。使用者付費,或許未來可能會搶先在清運上實現也說不定。
究竟政府什麼時候才會將自然資源的永續經營視為國家戰略的一環,提高相關管轄部位的層級,真的把台灣絕美的山林推向國際,就不知道了,只能希望未來能夠發生。
〈附〉臺美政府結構比較:
美國聯邦政府 → 內政部 → 國家公園管理局(NPS)
美國聯邦政府 → 農業部 → 美國林務局
中華民國政府 → 內政部 → 營建署 → 國家公園
中華民國政府 → 行政院 → 農業委員會 → 林務局
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A(3):選舉前作秀
有沒有政治考量、有沒有想爭取登山圈的選票,這些只是臆測而已。好的政策與政見,就是好的政策與政見,不該因為被某黨或某人提出而受無據的批評。假如你覺得不對勁又說不出個所以然,沒關係,起碼起碼監督一年半載下去,發現是空頭支票時再指責他們作秀不遲。
最後再講一個事實:政策是可能隨著政黨輪替、輿論風向和決策者意志等因素而變的東西。幾年幾億元的經費,要做出什麼變革,其實都沒有我們想像中的穩固。一但高爭議度的山難再度發生,媒體搧風點火外加民意群情激憤,體制面上的努力難保付諸流水,再度轉向懲罰與封閉靠攏──這一切都是可能的。
若是大家都認同政策的方向,那請義無反顧的支持下去,政府無論是誰當家,都要讓官員能感受到我們的團結。少了這一點,很多好的變化都要胎死腹中。
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4. 預言篇:原住民傳統領域
最後一點,就當我是在預言吧。
假設蔡英文連任了,《原住民族歷史正義與轉型正義委員會》繼續運作,原民傳統領域的存在感會越來越強烈,或許國家公園還不會受影響,國有林地上肯定會大幅重疊。傳統領域和登山活動,一定會有接觸的那一天,是彗星撞地球還是相看兩不厭,我就不知道了。
原住民對土地的集體所有權概念,原則上不會不利於登山活動,但若是違背了環保原則(例如族人最深惡痛絕的丟垃圾),那就是不同的故事了。
另一方面,登山健行活動與山域觀光活動,多多少少都會和振興原鄉經濟的政策有所接軌,林道接駁特許化、原住民生態嚮導、部落自治 ... 不要說不可能,已經在發生了。
我不怕這些事情發生,我怕的是出自對原住民歷史和轉型正義、修復式正義不了解而滋生的仇恨言論,畢竟主流社會對原民議題一向冷漠至極,一旦在登山與觀光活動上交錯,很難想像會出現什麼火花。
吳豪人所撰之《野蠻的復權》擺在我的書桌上,我繼續疑惑著原住民族在臺灣的命運。
引一句書腰上寫的話:
「不是飛禽走獸,
不是炎黃子孫,
是這塊土地原本的主人」
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山林解禁是個里程碑,但請想像眼前的探勘路還很長遠,我們不可掉以輕心。
#山林解禁 #使用者付費 #登山保險 #山域搜救 #原轉 #轉型正義 #原住民 #野蠻的復權 #山域政策
圖片來源:教育部體育署
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目前我觀察到的評論主題粗分為三:
1. 搜救使用者付費
2. 憂心解禁後會讓山裡垃圾變多
3. 選舉前的作秀
大致上來說,輿論肯定「山林解禁」新政,但也在意解禁後的配套措施。這三個議題我個人的分析如下:
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A(1):使用者付費
使用者付費是記者會上沒多加著墨的議題。會間,岳界代表之一蔡及文指出使用者付費之所以不合理,乃因其為政府保護人民生命而提供的公共服務,故目前各縣市實施的懲罰性《登山活動管理自治條例》不符開放的精神。
對此,蘇院長受訪時並未有正面的回應,只說會繼續與各界討論,跟著新政策的方向走。
本人追蹤使用者付費議題已久,也多次撰文介紹歐美的模式。簡言之──要收費,服務必須得好,保險也必須能支付費用。現在我們一沒有合理的保險(金管會和產險公會研議中),二沒有好的服務(消防單位不稱職),所以現在喊使用者付費還太早了。
這樣大家應該能夠理解,為何《登山活動管理自治條例》會一直被岳界視為惡法。保險不涵蓋有夠貴的直升機費用,加上裝備、訓練都不符山域搜救所需的消防隊,很難想像這種思慮不周的制度會出現在一個法治國家。
我們離國際水準還有一段路要走。
我相信中央是傾向不收費。請大家不要忘了,美國就有人因為怕付費而延誤求救的案例,甚至演變成跟搜救隊玩躲貓貓,雖然搜救人員氣得牙癢癢,但對外公開表達意見時,大致上仍會反對使用者付費。
一條生命啊,只因為偏激鄉民都說他活該、有錯在先,就應該見死不救?這種沒有同理心的言論,是國民素質之憾,我們應堅決抵制。
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A(2):垃圾議題
原則上,「除了國防必要、地形破碎的危險地區、原住民聖地、生態保育區域以外,通通開放」,但我告訴大家,最吸引人潮的幾條路線依然是那幾條,沒有變化。
這個開放政策下來,也許有人會質疑垃圾的分布會變廣,我只能說,會去的人早去過了,不會去的人還是不會去,我們應該把注意力維持在熱門路線上的龐大人潮,例如玉山、雪山、奇萊南華、嘉明湖、合歡山、北大武、南湖大山等等。其餘的,還是要從長期的教育和宣導來著手。
話說,垃圾問題我覺得還能從教育與宣導來對付,但山區的排遺、廚餘問題才是真正棘手之處,必須得借助政府之手來加以管理。使用者付費,或許未來可能會搶先在清運上實現也說不定。
究竟政府什麼時候才會將自然資源的永續經營視為國家戰略的一環,提高相關管轄部位的層級,真的把台灣絕美的山林推向國際,就不知道了,只能希望未來能夠發生。
〈附〉臺美政府結構比較:
美國聯邦政府 → 內政部 → 國家公園管理局(NPS)
美國聯邦政府 → 農業部 → 美國林務局
中華民國政府 → 內政部 → 營建署 → 國家公園
中華民國政府 → 行政院 → 農業委員會 → 林務局
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A(3):選舉前作秀
有沒有政治考量、有沒有想爭取登山圈的選票,這些只是臆測而已。好的政策與政見,就是好的政策與政見,不該因為被某黨或某人提出而受無據的批評。假如你覺得不對勁又說不出個所以然,沒關係,起碼起碼監督一年半載下去,發現是空頭支票時再指責他們作秀不遲。
最後再講一個事實:政策是可能隨著政黨輪替、輿論風向和決策者意志等因素而變的東西。幾年幾億元的經費,要做出什麼變革,其實都沒有我們想像中的穩固。一但高爭議度的山難再度發生,媒體搧風點火外加民意群情激憤,體制面上的努力難保付諸流水,再度轉向懲罰與封閉靠攏──這一切都是可能的。
若是大家都認同政策的方向,那請義無反顧的支持下去,政府無論是誰當家,都要讓官員能感受到我們的團結。少了這一點,很多好的變化都要胎死腹中。
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4. 預言篇:原住民傳統領域
最後一點,就當我是在預言吧。
假設蔡英文連任了,《原住民族歷史正義與轉型正義委員會》繼續運作,原民傳統領域的存在感會越來越強烈,或許國家公園還不會受影響,國有林地上肯定會大幅重疊。傳統領域和登山活動,一定會有接觸的那一天,是彗星撞地球還是相看兩不厭,我就不知道了。
原住民對土地的集體所有權概念,原則上不會不利於登山活動,但若是違背了環保原則(例如族人最深惡痛絕的丟垃圾),那就是不同的故事了。
另一方面,登山健行活動與山域觀光活動,多多少少都會和振興原鄉經濟的政策有所接軌,林道接駁特許化、原住民生態嚮導、部落自治 ... 不要說不可能,已經在發生了。
我不怕這些事情發生,我怕的是出自對原住民歷史和轉型正義、修復式正義不了解而滋生的仇恨言論,畢竟主流社會對原民議題一向冷漠至極,一旦在登山與觀光活動上交錯,很難想像會出現什麼火花。
吳豪人所撰之《野蠻的復權》擺在我的書桌上,我繼續疑惑著原住民族在臺灣的命運。
引一句書腰上寫的話:
「不是飛禽走獸,
不是炎黃子孫,
是這塊土地原本的主人」
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山林解禁是個里程碑,但請想像眼前的探勘路還很長遠,我們不可掉以輕心。
#山林解禁 #使用者付費 #登山保險 #山域搜救 #原轉 #轉型正義 #原住民 #野蠻的復權 #山域政策
圖片來源:教育部體育署
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我個人時常接獲這種通報,但在這裡我只會分享我的部分經歷,又或者是我朋友告訴我的相關類型的故事。 (譯註#1:David Paulides,美國著名的研究學者與作家,專門探討 ... ... <看更多>
我是美國林務局的搜救員 在 我是美國林務局搜救員 - 靈異板 | Dcard 的推薦與評價
我是美國林務局搜救員. 靈異. 2015年10月30日15:14. 如題最近追了這系列的文不知道版上各位有沒有在追 我對那樓梯真的超有興趣超好奇的啊!! 如果沒追過的附上連結給 ... ... <看更多>
我是美國林務局的搜救員 在 [翻譯] Nosleep-我是美國林務局的搜救員(1) - 看板marvel 的推薦與評價
原文名稱:
I'm a Search and Rescue Officer for the US Forest Service, I have
some stories to tell
原文網址:https://redd.it/3iex1h
正文
我不確定還有哪些地方能發表這些故事,所以我打算在這裡分享。這幾年來我都在從事山
難搜救員這項工作,而在任職的這段時間,我看過一些你們應該會感興趣的東西。
-1-
我對於找尋走失民眾向來很有一套,並在搜救記錄上保持良好成績。
通常,這些人都只是迷路了,或者失足掉到小懸崖下,才暫且無法找到下山的路。好在多
數人都會聽從『待在原處、不要亂跑』的老話,所以都不至於閒晃得太遠。
不過,其中還是有兩個超出這常理外的案例。它們困擾我已久,並且成為我往後接受更困
難的搜救指令的原動力。
第一個案例,是個跟著父母一起出外採摘漿果的小男孩。
那時,他跟他的妹妹待在一塊,也在同一時間失蹤。他們的父母不過幾秒沒注意他們而已
,兩個孩子就消失得不見人影。
他們父母找不到他們,便打給了我們,於是我們趕緊出動救援到那塊區域。
很快的,我們就發現這個女孩,並問她她的哥哥在哪,她說他已經被『熊人』帶走了。
她說當時『熊人』把漿果交給她後,就讓她保持安靜,因為他想跟她哥哥玩一會兒。而她
最後一次見到她哥哥時,他正騎在『熊人』的肩膀上,面色看來很平靜。
當然,我們第一反應是聯想到綁架,但我們沒有發現任何另一個人類存在於那塊區域的跡
象。
小女孩也篤定這個男人不是一般人類,他看起來很高大,渾身被毛髮覆蓋,就像一隻熊,
而且有一張很古怪的臉。
我們搜索那塊區域好幾個禮拜,那是我待的最長的搜救行動,但我們依舊找不到那個孩子
的絲毫蹤跡。
另外一個事件,是關於一個女人,那天她和她的媽媽跟祖父一起健行。根據她母親說,那
時她的女兒為了取得更好觀看森林的視野,所以爬上了那棵樹。
卻再也沒有爬下來。
在他們撥打搜救電話前,他們在樹下等了好幾個小時,呼喊她、讓她趕快回家。
而再一次的,我們到處搜查,卻再也無法找到她的身影。我完全不曉得她還能跑到哪去,
因為她的媽媽跟祖父根本沒看到她從那棵樹下來。
-2-
有時候,我會帶著我的搜救犬一起行動,但牠們卻一直試圖帶我衝往一面峭壁。
那裡沒有小山丘,也沒有岩壁。就是個筆直的,陡峭的懸崖,沒有任何可攀爬落腳的地方
。
這事毫無道理,因為通常這種情形,我們可能可以發現有人待在懸崖的另一端,或者在搜
救犬帶領我們去的幾里外的地方…...但並沒有。
我確信這種狀況還是能有個解釋說法,但整起事件實在很怪異。
-3-
還有一個令人難過的案例,是關於一具屍體。一個九歲小女孩從堤防墜落,並被地面上一
棵枯樹刺穿。
這完全就是個意外事故,但我永遠無法忘記,當我們告訴她的母親發生什麼事時,她所發
出的聲音。
當她看到屍袋被送進救護車的剎那,她發出一聲我從未聽過的,最令我難忘的、心碎的哭
嚎。像是她的生活全毀於一旦,她的一部分性命也跟著她的女兒隨之凋亡。
後來,我從另一個搜救員那聽說,她在這件事發生的幾個禮拜後,就選擇自殺了。因為她
再也無法活在沒有她女兒的世界裡。
-4-
有次我們接獲一起搜救通知,而鑒於那個區域有熊隻出沒,我必須和另名搜救員一同前往
。
我們要尋找一個,從登山之旅走丟後就再也沒回家的傢伙。路程中還要經過一番艱困的攀
爬,才能抵達他可能的所在地。
當我們發現他時,他被困在一個縫隙之中,腿骨折,情況不大樂觀。他在那邊待兩天了,
腿傷已經出現明顯惡化。我們得用斧頭劈開那些阻擋物,才能順利救出他。
我聽其中一個醫護人員說,這個家伙顯然是驚嚇過度、所以出現了幻覺。一直反覆說著他
做了多麼妥善的處理;以及當他抵達山頂時,就看到有個人已經待在那。
他說那個人身上沒有任何登山配備,僅穿著羽絨大衣和一條滑雪褲。他向這傢伙走去,但
當這家伙轉過身時,他的臉上沒有五官。只有一片空白。
他當時簡直嚇壞了,手腳慌亂的打算盡快下山,而這就是他墜山的原因。他說他甚至可以
聽到這傢伙整晚的聲響,他爬下了山,發出一陣陣可怕的沉悶叫吼聲。
這個故事險些讓我嚇丟了魂。我很慶幸自己那時沒在現場聽到這些聲音。
-5-
而我遇過最可怕的其中一個案例,是尋找從登山團隊中走丟的一個年輕女性。那天,由於
搜救犬很晚才追蹤到她的氣味,所以我們晚上才出動救援。
當我們找到她時,她整個人蜷縮在一塊濕漉漉的木頭底下。她丟失了她的鞋子以及背包,
顯然還驚魂未定。但由於她沒有受到任何的傷,我們就讓她跟著我們走回基地。
在回去路程中,她反覆回頭朝著我們身後看,並詢問我們:為何那個『黑色眼瞳的高大男
人』要不斷跟著我們。但我們看不到後頭有任何人,所以我們只認為,這單純是驚嚇過度
而產生的精神問題。
但隨著基地愈來愈接近,這個女人也愈來愈激動。她不斷要求我們,必須立刻制止這個男
人再對她『做鬼臉』。
突然,她止住了腳步,並朝著森林不斷吼叫,叫他別再跟著她。她說:她不想跟他一塊走
,也不會把我們交給他。
最後,我們還是讓她繼續行動,但同一時間我們也聽到了環繞著我們的古怪聲響。
它聽起來有點像是咳嗽聲,但更加有節奏感,並且低沉,就像是昆蟲發出的聲音。除此之
外,我不曉得還有什麼詞彙能形容它。
當我們抵達基地範圍時,這個女人忽然轉向我,她雙眼瞪大的程度,大概已經瀕臨人體極
限。
她摸著我的肩膀,說道:「他要你加緊腳步。他不喜歡看到你脖子上的疤。」
我的後頸處有一道非常小的疤,但它幾乎藏在我的衣領底下,所以我根本不曉得這女人是
怎麼看到它的。
就在她說完這句話後,我又聽到那個可怕的咳嗽聲,它就在我耳邊乍響,我被嚇得幾乎靈
魂出竅。
我催促她趕緊回到基地,試圖藉此掩飾我的心慌,但我還是必須得說,我真的很高興那晚
我們能平安離開那個鬼地方。
-6-
這是我最後一個要說的故事,也可能是我遇過最詭異的經歷。
直到現在,我仍然不確定它是否為每個山難搜救援必經的一課,但對我而言,這就是個大
家心照不宣的事情,規律地發生在我們職涯當中。
你可以試著問問其他搜救員,不過一旦他們知道你問的是什麼事,他們可能會選擇避而不
談。因為長官讓我們別再談論此事,而且我們也已經逐漸習慣了這個情況,不再感到怪異
。
每每只要我們深入這個叢林裡--我指的是30至40里這麼遠的地方。這時候,我們偶爾
會看到在樹林中央,出現一座樓梯。就像是你把你家的樓梯切割開來,取過它,再擺置在
森林裡那樣。
第一次看到這個景象,我立即向其它同事討論這件事。但其他人只告訴我別擔憂,這是很
正常的情形。我問過的每個人,都這麼千篇一律的告訴我。
我想親自釐清這件事,但我被叮囑,並且強調,千萬不要靠近這些樓梯。所以我只好不斷
的無視它們,即使它們出現的如此頻繁...
我還有很多你們應該會感興趣的故事能說,明天我會繼續發表。如果任何人有關乎這些樓
梯的資訊,或者你們也看過它們,請你們告訴我。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.221.58.172
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/marvel/M.1441079661.A.C70.html
裡面……
※ 編輯: cjtaotao (180.217.244.42), 04/08/2018 14:46:31
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